育儿-给农产品"排毒":治农药残留超标"七寸"

编者按

原标题:“中央一号文件”提出开展农药残留超标管理专家剖析

治农药残留超标,“七寸”在哪儿

“三农”事情事关社会成长大年夜局,正由于此,“中央一号文件”继续14年锁定“三农”事情。农业、屯子子、农夷易近的成长,不仅是屯子子事情、经济事情的紧张议题,也是法治领域的紧张议题。做好“三农”事情,必要继承深化革新,而任何革新必须沿着法治轨道推进。从本日起,《法制日报》视点版推出“法治视角看‘三农’”系列报道,环抱社会关注度高的农药残留超标问题管理、屯子子地皮流转、屯子子新风扶植等问题,从法治视角进行透视阐发,敬请关注。

□ 本报记者 陈 磊

□ 本报训练生 陈佳韵

农药是紧张的农业临盆资料,对防病治虫、匆匆进粮食和农业稳产高产至关紧张。但农药的过量应用,会带来农产品农药残留超标、作物药害、情况污染等问题。

是以,对付农药,大年夜家爱恨交加。

前不久宣布的“中央一号文件”对此着墨颇多,不只将“实施农药零增长行动”写入文件,还提出“推广高效低毒低残留农药”,以致为农药残留标准拟订提出详细要求,“到2020年农兽药残留限量指标基础与国际食物法典标准接轨”。

随后,国务院常务会议审议经由过程《农药治理条例(修订草案)》,明确要求严格全历程治理,将因由多部门认真的农药临盆治理职责统一划归农业部门,对农药临盆经营推行许可制,鼓励削减农药应用量,加强剧毒、高毒农药监管等。

吸收《法制日报》记者采访的专家觉得,依法对农药推行加倍严格的治理,将有助于从泉源上管理农药滥用征象和农药残留,前进农产品从农田到餐桌的安然性,保障“餐桌上的安然”。

去年农药应用量继承零增长

2016年,我国粮食总产量为61623.9万吨(12324.8亿斤),全国粮食播种面积.2千公顷(.3万亩)。

这是国家统计局2016年事尾公布的全国粮食市场数据。

而“农药是紧张的农业临盆资料,对防病治虫、匆匆进粮食和农业稳产高产至关紧张。”农业部2015年宣布的《到2020年农药应用量零增长行动规划》中称。

根据《农药治理条例》的规定,农药,是指用于预防、祛除或者节制迫害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫发展的化学合成或者滥觞于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混杂物及其制剂。

中国农业科学院植物保护钻研所钻研员曹坳程先容,应用农药,每年可挽救至少30%的农作物丧掉。

《到2020年农药应用量零增长行动规划》表露,据统计,2012年至2014年,我国农作物病虫害防治农药年均应用量31.1万吨。

因为农药应用量较大年夜,加之施药措施不敷科学,带来临盆资源增添、农药残留超标、作物药害、情况污染等问题。为了有效节制农药应用量,农业部拟订并宣布《到2020年农药应用量零增长行动规划》。

2015年7月召开的国务院常务会议将此目标上升到国务院层面,提着力图到2020年实现农药应用量零增长,前进农产品德量,为餐桌上的安然供给泉源保障。

2016年12月,全国农业事情会议在北京召开,根据会议消息,2016年,我国“农药应用量继承零增长”。

接着,“农药零增长行动”被写入2017年“中央一号文件”。

2月5日,题为《中共中央、国务院关于深入推进农业提供侧布局性革新加快培植农业屯子子成长新动能的多少意见》的“中央一号文件”宣布。

此中提出,“实施化肥农药零增长行动”,建立健全化肥农药行业临盆监管及产品追溯系统,严格行业准入治理,以“周全提升农产品德量和食物安然水平”。

多款高毒农药品种退出市场

《到2020年农药应用量零增长行动规划》中也列清楚明了应用农药的迫害。

首先,防病治虫多依附化学农药,轻易造成病虫抗药性增强、防治效果下降,呈现农药越打越多、病虫越防越难的问题。

其次,因防治不科学、应用分歧理,轻易造成部分产品农药残留超标,影响农产品德量安然。

着末,今朝,我国农药匀称使用率仅为35%,大年夜部分农药经由过程径流、渗漏、飘移等流掉,污染土壤、水情况,影响农田生态情况安然。

除了应用农药造成迫害之外,高毒农药和农药残留是别的两种迫害。

是以,我国在农药减量的同时,还在限定高毒农药的应用和拟订新的农药残留标准。

在限定高毒农药方面,资料显示,2016年,农药行业的一大年夜特征等于:多款高毒农药品种退出市场。

此前一年,全国人大年夜常委会审议经由过程修订后的食物安然法,修订内容之一便是为剧毒、高毒农药的应用加了一道“紧箍咒”:禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。

2016年6月14日,海内着末一个农用硫酸链霉素挂号证件到期,不再续展,意味着具有高毒性的农用硫酸链霉素正式退出细菌性防治药剂舞台。

半个月后,农业部宣布看护布告,竣事百草枯水剂在海内贩卖和应用。作为海内第二大年夜除草剂,百草枯物美价廉。但百草枯有一个致命的毛病,便是人一旦误服,轻易致命。

昔时岁尾,毒逝世蜱和三唑磷在蔬菜上禁止应用。三唑磷和毒逝世蜱均属有机磷类杀虫剂,毒性较高,曾经是蔬菜上防治豆角螟、菜青虫、小菜蛾、斜纹夜蛾等虫害的主要品种。

据农业部相关认真人先容,近年来,我国已禁用了30多种高毒、高风险农药。

在农药残留标准方面,2016年12月,国家卫计委、农业部、食物药品监督治理总局联合宣布《食物安然国家标准食物中农药最大年夜残留限量》食物安然国家标准。

资料显示,这一农药残留新国标,规定了433种农药在13大年夜类农产品中4140个残留限量,基础涵盖了我国已赞许应用的常用农药和居夷易近日常破费的主要农产品。

与此同时,农药治理领域的司法轨制也在随之更新。

为了对“餐桌上的安然”供给法治保障,2017年2月8日,国务院召开常务会议,审议经由过程了《农药治理条例(修订草案)》。

中国人夷易近大年夜学农业与屯子子成长学院教授、国家成长与计谋钻研院钻研员郑凤田奉告《法制日报》记者,大年夜家对农药爱恨有加,一方面,粮食临盆离不开农药,另一方面,农药的滥用对食物安然有影响,令破费者担忧不已。

郑凤田觉得,恰是在这样的背景下,我国对《农药治理条例》进行修订,以调剂现行规定在农药治理系统体例、轨制等不适应形势成长的内容。

中国农药工业协会副会长兼秘书长李钟华对《法制日报》记者说,虽然《农药治理条例(修订草案)》的正式文本还没有公布,但根据今朝消息来看,国家会依法对农药推行加倍严格的治理,有助于提升农产品从农田到餐桌的安然性。

履行《农药治理条例》是关键

《农药治理条例》于1997年宣布实施,标志着我国农药监督治理步入法制化轨道。2001年,国务院对《农药治理条例》进行过小幅修订。

20年来,我国已经从农产品数量严重不够的阶段走向粮食临盆12年继续丰收的阶段,如今,农产品缺乏的问题已经基础办理,数量上的供求抵触基础缓解。

与此响应的是,今年的“中央一号文件”提出:周全提升农产品德量和食物安然水平。坚持质量兴农,实施农业标准化计谋,凸起优质、安然、绿色导向,健全农产品德量和食物安然标准体系。

“中央一号文件”还提出:加快健全从农田到餐桌的农产品德量和食物安然监管体系,建立全程可追溯、互联共享的信息平台,加强标准体系扶植,健全风险监测评估和查验检测体系。

在专家看来,恰是在此新形势下,必要对《农药治理条例》在系统体例、轨制、步伐等方面进行较大年夜幅度的修订,以保障“餐桌上的安然”。

《农药治理条例(修订草案)》规定,国务院农业主管部门认真全国农药监督治理事情,包括农药挂号、临盆许可、经营许可、违法行径处罚等。

李钟华觉得,《农药治理条例(修订草案)》调剂了农药治理系统体例,将改变农药治理“九龙治水”的现状。将农药临盆治理职责统一划归农业部门并强化监管手段,注解国家对农药行业的治理将加倍明确,同时也会加倍严格,有利于办理重复监管、监管盲区并存的问题。

郑凤田奉告《法制日报》记者,农药治理推行统一治理,恰是这次修订的一个亮点,从几个部门管到现在一个部门管,办理了监管裂缝和相互推诿责任的问题。

《农药治理条例(修订草案)》还规定,对农药临盆经营推行许可制,鼓励削减农药应用量,加强剧毒、高毒农药监管;对农药应用者使命作出具体规定,包括不得将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫,蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的临盆,水生植物的病虫害防治,不得在饮用水水源保护区内应用农药等。

郑凤田觉得,《农药治理条例》修订后,关键还在于履行。现实中,生物农药价格贵、效果不高,价格不高、奏效快的农药每每是剧毒的,这将给农业监管部门带来监管上的难题。此外,我国的农药临盆、流畅、贩卖环节存在诸多问题,比如经营企业数量多、规模小,监管气力不够。

郑凤田建议,针对农药治理中存在的应用剧毒农药、农药残留超标等问题,可以经由过程社会共治和第三方监管的道路办理,“破费者对农药是最敏感的,如何将破费者的气力加入到监督体系中,加强第三方监管,值得斟酌”。

据悉,农业部正抓紧拟订《农药挂号治理法子》《农药经营许可治理法子》《农药临盆许可治理法子》等配套规章,为修订后《农药治理条例》的正式实施做好各项筹备事情。

李钟华向《法制日报》记者表示,跟着相关操作细则的出台,农药治理轨制更具有可操作性了。

制图/高岳

(责任编辑:佟明彪)

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